当年高大龙和阿史那道真、安文生他们最后从倭岛撤回前，按苏大为的授意，将倭岛拆分成二十七部，故意将它划分得支离破碎。

同时严令当时归化大唐的倭国仆从将领，分别执掌一部。

并且定下制度，四年一轮。

各将领将轮流更替戎守的防区。

具体执行下来会不会走样先不论，哪怕这些将领都成为新的藩镇，那也是分裂的二十七部，单独一部，甚至联合几部，都绝没有与大唐在倭国所设都督府抗衡的本钱。

而要将这些割裂的土地和势力联合起来，没有十余年的时间，绝对办不到。

何况大唐东倭都督府又不是摆设，只要施行縻羁之策，将最强的大名拆分肢解，这事哪怕给倭人五十年也办不成。

苏大为仔细翻阅手中的秘档，越看越是心惊，忍不住骂道：“朝廷封的东倭都督是猪吗？”

“咳咳，阿弥注意身份，不要用这等粗鄙之词。”

“骂他是猪都是便宜他了。”

苏大为翻完整个秘档，重重一掌拍在桌上。

幸亏他还留了几分力，不然一巴掌下去，这桌案是别想要了。

事情并不复杂。

有内和外两个因素，单独碰到一个，倭岛不可能反。

但偏偏两个条件都达成了。

第一个条件，朝廷任命为东倭都督府都督的人，叫赵敬朗，此人也是贞观时期旧臣。

有过一些地方施政的经历，算是经验丰富的老臣。